Erfahrungsbericht: Mein Weg zum Persönlichen Budget

Der Anfang: Unsicherheit und viele offene Fragen

Viele Menschen mit Behinderung wissen, dass es Unterstützung gibt, aber der Weg dorthin wirkt kompliziert. Begriffe wie "Persönliches Budget", "Eingliederungshilfe" und "Zielvereinbarung" können einschüchternd wirken. Wo fängt man an? An wen wendet man sich? Was passiert, wenn der Antrag abgelehnt wird?

So geht es vielen unserer Klienten, bevor sie sich bei uns melden. Was wir immer wieder erleben: Sobald der erste Schritt getan ist, löst sich vieles auf. Der Prozess ist strukturiert, es gibt klare Zuständigkeiten, und mit der richtigen Begleitung läuft er deutlich reibungsloser als befürchtet.

Was ist das Persönliche Budget überhaupt?

Das Persönliche Budget nach § 29 SGB IX ist eine Geldleistung, die Menschen mit Behinderung direkt ausgezahlt wird, statt dass Sachleistungen organisiert werden. Mit diesem Geld bezahlen Betroffene ihre Assistenz, zum Beispiel einen Assistenzdienst wie AssistenzPlus. Daneben gibt es das Arbeitgebermodell, bei dem Sie Assistenzkräfte selbst anstellen und alle Arbeitgeberpflichten tragen. Dieses Modell bieten wir nicht an.

Der wichtigste Unterschied zur Sachleistung liegt in der Abrechnung. Bei der Sachleistung rechnet der Assistenzdienst direkt mit dem Kostenträger ab. Beim Budget kommt das Geld in der Regel auf Ihr Konto, Sie bezahlen davon den Dienst und weisen die Verwendung nach. Ihren Assistenzdienst wählen Sie in beiden Fällen selbst, und bei AssistenzPlus suchen Sie auch Ihre Assistenzkraft in beiden Fällen selbst aus.

Zuständig für das Persönliche Budget im Bereich Eingliederungshilfe sind je nach Region unterschiedliche Kostenträger. In NRW sind das der LVR (Landschaftsverband Rheinland) und der LWL (Landschaftsverband Westfalen-Lippe). In Hessen ist es der LWV (Landeswohlfahrtsverband Hessen), in Rheinland-Pfalz für Erwachsene das Land, vertreten durch das Landesamt für Soziales, Jugend und Versorgung. Ihr Ansprechpartner für den Antrag ist dort das Sozialamt Ihrer Kreis- oder Stadtverwaltung. Daneben kommen Krankenkassen, Rentenversicherung oder das Integrationsamt als Kostenträger in Frage, je nachdem welche Leistungsart beantragt wird.

Schritt 1: Die Erstberatung

Alles beginnt mit einem Gespräch. In der Erstberatung klären wir gemeinsam den Bedarf: Wie viele Stunden Assistenz werden gebraucht? In welchen Lebensbereichen, ob Alltag, Arbeit, Freizeit oder Pflege? Und welcher Kostenträger ist überhaupt zuständig?

Unsere Klienten berichten uns, dass dieses erste Gespräch vieles verändert. Plötzlich gibt es einen konkreten Plan statt eines diffusen Gefühls, irgendwo anfangen zu müssen. Wer bisher zögerte, weil der Weg unklar schien, stellt meist fest: Es gibt eine Reihenfolge, und man muss sie nicht alleine herausfinden.

Die Beratung ist kostenlos und unverbindlich. Sie können auch Angehörige oder rechtliche Betreuer mitbringen, wenn das hilfreich ist.

Schritt 2: Der Antrag

Der Antrag auf ein Persönliches Budget kann formlos gestellt werden. Ein Schreiben an den zuständigen Kostenträger reicht aus, in dem klar benannt wird, dass ein Persönliches Budget gewünscht wird. Wichtig ist, dass der Begriff explizit auftaucht, weil Kostenträger sonst ggf. automatisch eine Sachleistung einleiten.

Folgende Unterlagen werden in der Regel benötigt:

Wir helfen bei der Formulierung des Antrags und achten darauf, dass alle nötigen Unterlagen vollständig sind. Unvollständige Anträge führen zu Rückfragen und verzögern die Bearbeitung oft um Wochen.

Schritt 3: Die Bedarfsfeststellung

Nach dem Antrag ermittelt der Kostenträger den individuellen Bedarf. Das geschieht durch ein persönliches Gespräch, ein Gutachten oder eine Kombination aus beidem. Beim LVR NRW wird häufig das Instrument BEI_NRW (Bedarfsermittlungsinstrument NRW) eingesetzt.

In dieser Phase geht es darum, ehrlich und konkret zu beschreiben, welche Unterstützung täglich benötigt wird. Menschen mit Behinderung neigen manchmal dazu, ihren Bedarf herunterzuspielen, um nicht als zu fordernd zu gelten. Das ist verständlich, aber kontraproduktiv: Nur was im Gutachten steht, wird bewilligt. Was nicht benannt wird, bekommt man nicht.

Unser Rat: Bereiten Sie sich auf dieses Gespräch vor. Machen Sie sich Notizen zu Ihrem Tagesablauf, zu Situationen, in denen Sie Unterstützung brauchen, und zu dem, was ohne Assistenz nicht möglich wäre. Wir können dieses Gespräch auf Wunsch begleiten.

Schritt 4: Die Zielvereinbarung

Vor der Bewilligung wird eine Zielvereinbarung zwischen dem Leistungsberechtigten und dem Kostenträger geschlossen. Darin wird festgehalten, wofür das Budget verwendet werden soll und welche Teilhabeziele damit verfolgt werden. Das klingt bürokratischer als es ist: Die Zielvereinbarung hält im Wesentlichen fest, was ohnehin besprochen wurde.

Die Vereinbarung ist kein starres Dokument. Wenn sich der Bedarf verändert, kann sie angepasst werden. Wichtig ist, dass sie realistisch und konkret formuliert ist, damit sie im Alltag auch umsetzbar bleibt.

Schritt 5: Bewilligung und Start der Assistenz

Wenn der Bescheid da ist, kann die Assistenz beginnen. Das Persönliche Budget wird monatlich auf das Konto ausgezahlt. Wer einen Assistenzdienst beauftragt, zahlt die monatliche Rechnung aus diesem Budget. Wer im Arbeitgebermodell arbeitet, regelt Lohn, Sozialabgaben und Vertretung selbst.

Die meisten unserer Klienten entscheiden sich für das Dienstleistermodell, weil es den Verwaltungsaufwand deutlich reduziert. Bei AssistenzPlus bleiben Sie trotzdem die Person, die entscheidet: Sie wählen Ihre Assistenzkraft aus, Sie bestimmen die Zeiten, und Sie geben die Richtung vor. Wir übernehmen den Rest.

Was sich im Alltag verändert

Menschen mit Behinderung, die zum ersten Mal mit Persönlicher Assistenz arbeiten, beschreiben die Veränderung oft mit denselben Worten: mehr Luft, mehr Spielraum, mehr Normalität. Konkret berichten uns Klienten von:

Das klingt nach viel. Aber in der Praxis passiert diese Veränderung oft schrittweise: mit dem ersten Arztbesuch, den jemand alleine schafft, oder dem Abend, an dem Angehörige zum ersten Mal nicht einspringen müssen.

Typische Fragen und Bedenken

Bin ich finanziell überhaupt berechtigt? Der Vermögensfreibetrag bei der Eingliederungshilfe liegt bei 71.190 Euro (§ 139 SGB IX). Seit 2020 wird das Einkommen des Partners durch das BTHG nicht mehr angerechnet. Die Einkommensprüfung ist komplexer, aber für viele Betroffene kein Hindernis mehr.

Was kostet Persönliche Assistenz in NRW? Die Stundensätze über einen Assistenzdienst liegen in NRW bei 33 bis 45 Euro pro Stunde. Diese Kosten trägt in der Regel der Kostenträger. Einen monatlichen Beitrag zahlen Sie nur, wenn Ihr Einkommen über den Grenzen des § 136 SGB IX liegt (§ 137 SGB IX).

Was passiert, wenn der Antrag abgelehnt wird? Ein Ablehnungsbescheid ist kein endgültiges Nein. Widerspruch und Klage sind zulässige Mittel, und viele Bewilligungen kommen erst nach einem Widerspruchsverfahren. Wir begleiten diesen Weg ebenfalls.

Wie lange dauert der Prozess? Das Gesetz setzt enge Fristen: Innerhalb von zwei Wochen muss der Kostenträger klären, ob er zuständig ist, sonst leitet er den Antrag weiter (§ 14 Abs. 1 SGB IX). Ohne Gutachten muss er innerhalb von drei Wochen nach Antragseingang entscheiden, mit Gutachten innerhalb von zwei Wochen nach dessen Vorliegen (§ 14 Abs. 2 SGB IX). Sind weitere Rehabilitationsträger beteiligt, gilt eine Frist von sechs Wochen, bei einer Teilhabeplankonferenz von zwei Monaten nach Antragseingang (§ 15 Abs. 4 SGB IX). Nach unserer Erfahrung dauert es in der Praxis häufig mehrere Monate, vor allem wenn eine Bedarfsermittlung ansteht. Eine Genehmigung durch bloßen Fristablauf gibt es in der Eingliederungshilfe nicht (§ 18 Abs. 7 SGB IX). Wir behalten den Bearbeitungsstand im Blick und haken bei Verzögerungen nach.

Ihr nächster Schritt

Der Weg zum Persönlichen Budget beginnt mit einem Gespräch. Kein Formular, keine Unterlagen, kein Bescheid vorab. Nur eine offene Frage: Was brauchen Sie, und was wäre möglich, wenn Sie die richtige Unterstützung hätten?

Wir bei AssistenzPlus begleiten Menschen mit Behinderung in NRW, Hessen und Rheinland-Pfalz durch diesen Prozess. Von der Erstberatung über die Antragstellung bis hin zur Organisation der Assistenz im Alltag. Kontaktieren Sie uns jetzt für ein kostenfreies Erstgespräch, oder informieren Sie sich zunächst in unserem Info-Zentrum zum Persönlichen Budget, wo wir alle Schritte ausführlich erläutern.

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